我国目前招聘外教的现状
改革开放以来,由于对外交流的不断加强,英语教育的重要性为越来越多的人所认识。随着 WTO的进入使中国以前所未有的广度与深度参与到国际政治经济活动中去,对英语的需求又一次达到了新的高度,从而引发了新一轮的"英语热"。
目前,国家外国专家局与国外100多个外国专家组织建立了合作关系,每年通过外国专家组织推荐来华工作的外国专家大约有1万多人次,受到了国内聘用单位的普遍欢迎。目前国内聘请外国文教专家实行资格认可制度。在中国境内要求聘请外国教科文卫专家的单位(义务教育阶段除外),只要在聘请机构、管理制度、经费和渠道等方面符合条件,均可按规定程序申请聘请资格。2003年已有3000多个教育、新闻出版等单位获得了聘请外国文教专家的资格;另外,有66个境外专家组织和33个国内介绍外国文教专家的中介机构通过资格审查。国家外国专家局和有关部门通过制定和贯彻外国教科文卫专家工资标准、生活待遇等方面的政策,切实保障了在华专家的合法权益。国家外国专家局还多次举办外事干部培训班,以提高外国专家管理工作的水平。
然而由于管理体制的不完善和高诱惑力、大需求量也带来了外籍教师管理的各类问题。中国人才市场现有外籍教师其中三万人是通过正规渠道进入的相比之下有七万人是通过非正规的渠道进入教育单位。有数据显示,我国许多行业和产品已基本实现供求平衡或供大于求,唯独教育远远未满足需求,仍是卖方市场,外语教育尤为如此只能满足50%-60%的市场。正是由于这些原因造成外教招聘市场的混乱。我们以北京和上海两地的对外教管理情况为例:
目前在上海,大约有近4000名已经注册的外籍教师。他们大都分布在本市高校的外语类专业以及部分中小学及幼儿园中。 据了解,现在许多英语培训班都是临时搭建的"草台班子",特别是寒暑假期里很多高校的外籍教师外出旅游,所以培训班都会临时抱佛脚请几个留学生、旅游者凑数。不少外教甚至来自非英语国家,只因为长着黄头发、蓝眼睛就被聘为英语老师的比比皆是。学校开始泛滥。而部分学生家长片面地以为,有外教的学校,外语教学质量一定很好,导致不少学校不顾师资力量聘请外教,吸引学生就读,以增加收入。
同时,外语教育的需求,也给商家进入外语教育领域提供了赢利机会。各色良莠不齐的外语培训班、提高班、强化班、出国预备班等,雨后春笋般充斥在外语学习市场。有的外语培训机构甚至开出几千元、上万元的"天价"学费。 面对这样的情况,上海一些外语教育专家表示:外籍教师补充进师资队伍,有利于我们的教育向国际化迈进。但人们在选择外语培训机构,尤其是外籍教师时,一定要头脑清醒。 目前外教管理中最大的问题,是监管不够。市府外事办综合业务处工作人员告诉记者:"一些培训机构请来留学生或来华旅游的外籍人员任教,而按规定,外国留学生和持旅游签证的外籍人士是没有资格任教的。但我们不是执法部门,没有权力查处。"
北京市教师资格认定工作已经面向社会展开,但对于一些学校和培训机构聘请的外教,目前却没有成套的资格认定、评估和监察体系.
据悉,目前北京市教委执行的外教审批标准是外专局在上世纪90年代制定的,主要对外教资格在三方面进行了限定:大学本科学历以上:有两年以上相关教育教学经验:如果教英语,必须来自以英语为母语的国家。同时,市教委对聘请外教的学校也要进行审批,只有取得资格的学校才能聘请外教。目前全市取得聘请外教资格的中小学人约有六七十家。虽然有相关制度,但真正按制度办事的学校和培训机构却并不多,市教委每年接到送审的外教资料仅200份左右,其中中小学提交的聘请外教的资料100份左右,而实际在北京从事外教工作的人数远不止200人,由于申请手续比较烦琐,而且涉及管理、年检等诸多事宜,很多学校和培训机构聘请外教并不通过教委审批,甚至一些没有聘请资格的单位也私自联系外籍教师。
"主要问题是监察力度不够。"有关负责人说,一些学校和培训机构请来中国留学或旅游的外籍人员任教,而按规定,外国留学生在中国上学期间是不能工作的,持旅游签证的也没有资格任教。但对这种情况我们没权力查处。只能是公安局有关部门根据外籍人员的签证性质判定他是否违法。持工作签证和访问讲学签证的外籍人员可以在学校任教,但公安部门却不会过问他是否有相关学历和工作经验。
北京二中校长钮小桦认为,"外教市场急需规范。并不是说会说外语就能当外教对于外教也应该有资格准入制度。教外语,尤其是到中小学教外语,要求老师有扎实的基本功,语法、语音、语调都要准确,同时还要有较强的表达能力、驾驭课堂的能力,另外还要懂得学生的心里。学校还必须对教师的经历和品德有了解。好外教太难得了。"钮校长建议有关部门设立外教资源库,并由专门机构进行管理和监察。
这些问题的出现需要我们有关部门及时调整关于外教的管理体制、整合市场的规划,协调好外教的分配比例及聘用外教的方式和对外教聘请单位的资格审查。
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